第 21 部分（3 / 3）

义运动的政策本会得罪多数选民，但他们却仍能赢得选举，这必定有什么原因。那么让我们探讨一下保守派所利用的那些非经济议题吧，首先谈谈在弗兰克慷慨激昂的辉煌著作中奇怪地遗漏掉的一个议题—种族。

共和党胜利的秘密

在街上拉一个人，请其对罗纳德·里根这个名字进行自由联想，回答可能是“减税”或“赢得冷战”，但里根并不是以探讨经济或外交政策的集会开始其竞选总统之旅的。在1976年争取共和党提名的竞选中，他赖以出名的办法就是对芝加哥的一起福利欺诈事件大肆夸张，并创造了“福利女王”一词。他没有提那个女人的种族—根本不需要，他以一篇有关州权的演讲开始1980年的选战，地点是密西西比州费城镇的市集，1964年三名民权工作者正是在该镇遇害的，里根的意思路人皆知。

已有连篇累牍的文字探讨在过去一代人的时间里美国政治的变化。民主党因何衰落、共和党因何兴起，这个问题也令人绞尽脑汁。但令人惊奇的是，可以用一句话贴切地概括整个现象：南方白人开始为共和党投票。

在探讨这一政治变化之前，先来补充一些历史视角。长期以来，美国一直在政治上右于其他发达国家。自19世纪以来，用于补贴与财政转移的开支（基本上就是福利国家开支）占国内生产总值的比例，美国一直低于欧洲。按占经济总量的比例计算，1937年欧洲国家花在福利国家计划上的资金，就已超过了1970年有了联邦医疗保险与公共医疗补助之后的美国。

这一差异如何解释？这是个老问题，至少可追溯到维尔纳·桑巴特（Werner Sombart）1906年的书《为什么美国没有社会主义》。人们把差异归咎于各种因素，例如高工资（桑巴特写道“一切社会主义乌托邦都会栽在烤牛肉和苹果派上”）以及深层次的文化观念。但哈佛大学的三位经济学家埃尔博特·艾莱斯那（Alberto Alesina）、爱德华·格莱泽（Edward Glaeser）与布鲁斯·萨塞尔多特（Bruce Sacerdote）近来进行了最为系统性的分析，其结论是，美国之所以一直与众不同，最重要的原因也许是种族。

种族不和是个关键的因素，决定人们对穷人的看法。由于在最贫穷的美国人中，少数族裔的集中度过高，任何基于收入的再分配措施都会是偏向少数族裔的再分配。反对再分配的人不断拿种族性的言辞来对抗左翼政策。种族分裂程度是预估各国再分配状况的有效指标。在美国国内，种族是预估福利受支持度最重要的指标。很明显，问题重重的种族关系是美国没有成为福利国家的主要原因之一。不论是围绕福利国家关键项目的政治争斗史，还是当今的地区性政治版图，都证实了这一结论。

先从全民医疗保险这项胎死腹中的“新政”改革来说吧。发达国家都有全民医疗体系，唯独美国没有。我们何以错过了呢？也许20世纪40年代晚期是建立这一体系的最佳时机，当时哈里·杜鲁门试图创建一套体系，如果建成，基本上相当于面向全民的联邦医疗保险。当时的民意调查显示，公众对全民医疗有压倒性的支持（今天亦然）。但正如第4章